一、出臺背景

為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于碳達峰碳中和的重要部署，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，支撐駐馬店市“十四五”經濟社會發展全面綠色轉型，根據國家《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》和《駐馬店市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，結合我市實際，我委牽頭起草了《駐馬店市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》（以下簡稱《規劃》）。目前，《規劃》已分別征求了市生態環境局、自然資源和規劃局、財政局、工信局、城管局、科技局、農業農村局、市場監管局、國網駐馬店供電公司等單位意見。根據各單位意見反饋情況，對《規劃》作出相應調整，形成本規劃（見附件）。

二、框架和主要內容

《規劃》包括四部分。

第一部分為發展現狀與形勢。

第二部分為總體思路和主要目標，包含指導思想、基本原則和主要目標三方面。

主要目標為，到2025年，煤炭消費總量占比降至55%以下，非化石能源占能源消費比重達到16%以上；電力裝機達700萬千瓦以上，非化石能源裝機達到500萬千瓦以上，天然氣管道里程突破800公里；節能降碳成效明顯，單位GDP能耗下降12%以上，煤電機組供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時。

第三部分為重點任務。包含五大項11分項36小項任務。

（一）積極推動能源低碳轉型。一是大力發展非化石能源。包含合理開發風電、太陽能、生物質能、地熱能4個方面。二是提高化石能源效能。包含推動煤炭綠色高效開發、加快火電轉型升級2個方面。三是構建新型電力系統。包含推動電力系統適應高比例新能源并網運行、持續提升需求側管理能力、提升電網運行調度水平3個方面。

（二）大力推進節能降碳增效。一是構建節能型生產消費體系。包含推動能源資源生產儲運環節、重點行業、生活用能綠色轉型3個方面。二是增強節能降碳管理能力。包含加強和完善能耗雙控制度、持續強化煤炭消費減量、實施綜合能源改造、堅決遏制“兩高”項目盲目發展4個方面。

（三）增強能源安全保障能力。一是完善能源輸運網絡。包含完善輸電主網架結構、促進城鄉配電網一體化建設、完善油氣輸送網絡、智能充電網絡4個方面。二是增強能源穩定供應能力。包含加強電力靈活調節能力建設、著力提升供熱水平、加快油氣儲備設施建設、提升煤炭儲備能力4個方面。

（四）推動縣域清潔能源建設一體化。一是提高農村能源建設和服務水平。包含推動農村能源基礎設施提檔升級、提升農村電氣化水平2個方面。二是大力發展農村可再生能源。包含構建農村可再生能源體系、推進城鄉清潔能源融合發展2個方面。

（五）培育智慧能源產業優勢。一是強化科技創新，推進能源智慧化升級。包含加快能源技術研發應用、電網數字化、智能煤礦建設、油氣設施智能化、優化綜合能源智慧服務5個方面。二是堅持補鏈強鏈，推動能源產業協調發展。包含發展儲能產業、太陽能產業、氫能產業3個方面。

第四部分，加強規劃組織實施。一是加強組織領導，二是完善政策體系，三是健全體制機制，四是注重監測評估。

第五部分，環境影響評價。一是規劃實施的環境影響分析，二是環境影響減緩對策措施。