“今年冬天，英國家庭可以通過‘抱抱’、喝粥、無酒精飲料以及多運動等來節省取暖費……”近日，英國第三大能源供應商Ovo Energy向其客戶建議的“簡單而經濟的十種保暖方法”引發眾怒，也令歐洲能源行業面臨的尷尬局面暴露無遺。由于能源具有天然的地緣政治屬性，在全球能源結構加速轉型的背景下，2021年年底，歐洲能源危機掀開了俄美爭奪歐洲天然氣市場的大戰，美歐一方面指責俄羅斯將俄歐之間的天然氣管道當作戰略武器，另一方面，美國的液化天然氣（LNG）卻源源不斷地輸入歐洲，一躍成為全球最大的液化天然氣出口國。由此引發的地緣政治緊張局勢一直延續至今。在歐盟內部，一場在法國與德國之間產生的“綠色能源”爭奪戰也再一次撕裂歐洲，主導核能技術的法國與主導可再生能源技術的德國都不愿意放棄本國已經發展成熟的“綠色能源”產業，因為這在一定程度上決定著誰將在歐洲未來的工業發展中搶占先機。與此同時，隨著氣候危機愈演愈烈，在世界地緣政治版圖上，化石燃料生產國這一部分老牌玩家則面臨可能逐漸被邊緣化的風險。

“沒有一個國家努力讓自己變得脆弱”

“這是法國的勝利！”2021年最后一天，歐盟委員會向27個成員國分發了一份提案的文本。該提案的目標是希望把特定條件下生產的核能和天然氣列為“綠色能源”，納入歐盟的《歐盟可持續金融分類方案》，并因此獲得“綠色投資”。德國電視一臺表示，提案公布后，在歐盟成員國中立即引起激烈爭議。推動這項提案的主要是傳統上嚴重依賴核電的法國。目前，法國有57座核電站提供電力。

另一邊，德國、奧地利、盧森堡等國則明確表態反對核能。德國環境部長斯特菲·萊姆克稱其是“完全錯誤的”。她說，核能可能導致環境災難和大量的核廢料，將天然氣納入綠色能源也是有問題的。歐盟此舉正在制造巨大的危險，讓投資向危險的核能傾斜，從而影響對真正有未來的、可持續能源的投資。相比于綠黨籍政客，德國新總理朔爾茨則相對緩和些。他表示，不應高估歐盟委員會的提案，各成員國今后仍然可以自主決定通往零排放的道路。

一年多以來，上述提案的文本兩次在公布前被取消?，F在，歐盟成員國必須在1月12日之前對提案草案發表意見，且只有至少20個歐盟成員國聯合起來，代表歐盟總人口的至少65%，或至少353名歐盟議會成員，才能阻止其實施，而這幾乎不太可能。

歐洲政治學者奧利弗·?？怂拐J為，“這是法國等國家的現實政治打敗德國等國家的綠色理想主義。”他說，歐盟委員會顯然也站在前者一邊。作為德國在歐洲最重要的兩個合作伙伴，波蘭和法國不再想參與德國式的能源轉型。這一事實直接引出了現實政治的本質：即法國總統馬克龍在幕后設法建立一個親核聯盟，這可以說是德國綠黨的失敗。甚至有德媒哀嘆，未來德國可能需要進口法國的核電。

法國自2022年1月1日起擔任歐盟輪值主席國，為期6個月。在最近的歐盟峰會上，法國、波蘭、捷克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞等10個國家呼吁歐盟委員會認定核能和天然氣是“綠色”的能源。這些國家認為，如果不承認，歐盟將無法實現至2030年讓二氧化碳排放量比1990年減少55%的目標。

也許是為了給歐盟委員會警告，在歐盟委員會公布提案的同一天，德國政府宣布，德國目前僅有的6個核電站中的3座核電站正式“壽終正寢”，包括石荷州的布羅克多夫核電站、巴伐利亞州的貢德雷明根核電站和下薩克森州的格羅恩德核電站，象征著德國改用可再生能源發電的征程繼續向前邁進一步。

不過，對于德國政府關閉核電站的舉動，在德國內部也爭議不小。許多老百姓表示不滿，因為在世界范圍內，德國的電費已經處于相對高位。德國許多專家也不支持德國過早棄核的政策。德國經濟研究所（DIW）指出，德國的目標是到2030年使可再生能源發電量占據電力結構的80%，但實際上現在的份額已在下降。2021年，可再生能源發電量的份額為42%，而2020年的份額是45.3%。目前，核電占德國總發電量的14.2%。關閉核電站后，德國需要從國外進口的電力越來越多，現在已占總用電量的12%左右。

一篇評論甚至說：“從來沒有一個國家如此努力地讓自己變得脆弱。”英國媒體則稱，未來，歐盟不能讓德國關閉自己的工廠，也無法讓法國關閉自己的工廠。

“這是關于地緣政治的競爭。”奧利弗·?？怂垢嬖V記者，在核能技術上，目前法國在歐盟占主導，同時美國、中國和俄羅斯等國也很有優勢。而在可再生能源技術上，德國顯然具有全球領先的技術，同時中國也是大玩家。也就是說，歐盟去核化越快，德國越能發揮自己的優勢，出口更多的“德國制造”環保技術。

同時，這也是關系到歐盟內部以及全球秩序話語權的問題。奧利弗·?？怂拐f，尤其對馬克龍政府來說，這一提案的實施對其連任、取得歐盟的主導權非常重要。以前，在歐盟政策上，德國總是占有主導地位?，F在馬克龍政府希望超越德國，占得更多話語權。難怪德國社民黨聯邦議院議會黨團副主席馬蒂亞斯·米爾施反對在歐盟投資新核電站。他告訴德新社，“德國應該竭盡全力阻止這項技術在歐洲層面推廣”。

美國成最大液化天然氣出口國

在歐洲陷入能源危機之際，美國一躍成為全球最大液化天然氣出口國。美國有線電視新聞網月初援引安迅思公司的數據報道稱，美國2021年12月的液化天然氣出口量達770萬噸，首次略超卡塔爾和澳大利亞。隨著歐洲對天然氣的需求持續強勁，美國在2022年全年仍將保持最大液化天然氣出口國地位。

美國媒體稱，這一里程碑是在歐洲的化石燃料危機和圍繞“北溪-2”天然氣管道項目的地緣政治斗爭中實現的。在這場持續至今的歐洲能源危機中，美歐一直指責俄羅斯在增加對歐洲的天然氣供應方面做得不夠，并利用這個機會，挑起歐盟內部關于能源供應的政治爭端。這一說法遭到克里姆林宮多次否認。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建表示，俄羅斯方面已經按合同履行了自己的義務，是不是額外供應，是由俄羅斯決定的。在此背景下，歐洲只好向俄羅斯施壓。此外，這還牽涉到“北溪-2”天然氣管道項目。這個項目從一開始就有兩種觀點，德國前總理默克爾和俄羅斯總統普京想要排除地緣政治屬性，強調這是一個商業項目。但是美國從一開始就強調北溪-2天然氣管道項目的地緣政治屬性。

美國媒體稱，“俄羅斯天然氣”這個話題長期以來一直是美國兩黨政客的最愛。奧巴馬政府在其全球頁巖氣倡議上花費了大量精力，目的是為美國化石燃料生產商打開新的出口市場（主要是在東歐和南歐）。而在過去的6個月里，全球各處都出現了拜登政府試圖將新的天然氣開發項目描述為“清潔能源”的跡象。2021年8月，拜登政府宣布了美烏“戰略能源與氣候對話機制”，以“深化烏克蘭國有能源公司的治理改革，提高烏克蘭能源行業的吸引力”。此外，白宮承諾將努力提高“烏克蘭天然氣供應來源的多元化程度”。

從5年前相對默默無聞的位置開始，美國液化天然氣行業迅速崛起，不斷挑戰重量級企業。自美國48個州于2016年首次開始出口液化天然氣以來，美國液化天然氣出口能力迅速擴大。2020年，美國已經成為世界第三大液化天然氣出口國，僅次于澳大利亞和卡塔爾。標普全球普氏能源咨詢公司（S&P Global Platts）預計，2022年將有三到五個北美液化天然氣出口項目達成最終投資決定，這預示著在許多潛在的出口商在多年裹足不前之后，美國將出現新的液化天然氣出口第三波浪潮。即使沒有，根據美國能源信息署最新估計，美國仍然有望在2022年底前擁有世界上最大的液化天然氣出口能力，但保住這一桂冠將是一項艱難的任務。

“美國和俄羅斯都是贏家。”德國記者表示，歐盟的能源政策關系到大國在歐盟的利益，美國與俄羅斯都是核能和天然氣方面的專家。目前，美國有56座核電站，其中有93座反應堆并網。美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆去年9月透露，到2030年，中歐和東歐國家的核電市場規模將達到23萬億美元時，氣候危機為核能等“減碳技術提供了市場機會”。與此同時，俄羅斯也在匈牙利和捷克等國幫助建設核電站項目。

現在的市場條件為美國液化天然氣出口創造了一個理想的談判地位。歐洲和亞洲的天然氣價格仍然很高，而2021年冬季初期的溫暖天氣幫助美國壓低了天然氣的價格。同時，烏克蘭的緊張局勢預示著俄羅斯出口天然氣補充歐洲枯竭庫存的前景不容樂觀。這意味著，美國第三次液化天然氣出口熱潮的時機可能到了。

崔洪建對記者表示，能源供應問題非常容易被地緣政治化。這主要體現在兩個方面，一是供應方和需求方很容易形成一種單向依賴，就像美國所擔心的那樣，如果歐洲繼續在天然氣供應上依賴俄羅斯，意味著歐洲在對待俄羅斯的地緣政治關系上的空間就小，因為它受制于俄羅斯。二是能源供應安全，這主要涉及到能源供應途經的國家和地區的穩定問題。例如，近幾年烏克蘭的問題，烏克蘭之所以在俄歐關系中重要，就是因為俄羅斯向歐洲供應能源時，有相當一部分管道經過烏克蘭。這樣，烏克蘭因為能源供應問題同俄羅斯和歐洲形成一種非常復雜的關系：三方既要共享一條天然氣管道，但三方同時在地緣政治上又存在一種敵對關系。

“綠色目標”遭化石燃料生產國嘲笑

與此同時，能源轉型正在改變生產系統、消費模式和地緣政治格局。美國媒體稱，2021年，130多個國家宣布實現“凈零碳排放日期”，大多數政府、企業和民間實體已表現出“逐步減少”并最終從其能源籃子中逐步淘汰化石燃料的決心。

某網站刊發的一篇文章稱，隨著清潔能源的崛起，以及電動汽車的日益發展和普及，未來世界對石油的需求可能會逐步減少，這將對石油生產國產生不利影響。文章還指出，沙特阿拉伯、俄羅斯和伊拉克可能會是受到向可再生能源轉型的打擊最嚴重的國家，因為它們是最大的原油出口國且對石油出口高度依賴。

2021年5月，國際能源署（IEA）發布《2050年凈零排放：全球能源行業路線圖》，建議停止批準石油和天然氣領域新的投資項目，以便實現2050年凈零排放目標。報告提出的六大目標除了立刻停止投資新石油、天然氣開發外，還包括2025年起停止銷售化石燃料鍋爐，2030年前全球電動車銷售占整體汽車銷售比重超過60％，2035年前停止銷售傳統汽車，2040年前全球發電業達到凈零排碳，且2050年前全球發電量須有70％來自太陽能及風力發電。

但是，IEA所謂的綠色目標遭到化石燃料生產國嘲笑。在化石燃料生產國看來，這個目標就是“白日夢”，原因是電力無法在國家、地區或地方層面有效儲存，必須立即消耗。蓄電池不能為一座城市、一個社區甚至村莊一天的活動供電。在能源過渡階段，化石燃料在能源市場上仍然具有很大的影響力。

歐佩克在2021年9月發布的《世界石油展望報告》中說，雖然目前許多發達經濟體正在推動從化石燃料向低排放能源轉型，但全球對石油和天然氣的需求預計還將持續數年。歐佩克秘書長穆罕默德·巴爾金多警告說，停止對化石燃料的新投資是“錯誤的”，這還可能會帶來地緣政治局勢不穩定的風險，未來幾年石油需求將隨著疫情好轉繼續增長。

但是，面對不可阻擋的減排趨勢，近年來主要產油國也積極轉型，陸續出臺能源轉型政策。以沙特和阿聯酋為代表的海合會國家，紛紛加大對太陽能、風能、核能等清潔能源的開發和利用力度，制定了提升清潔能源占比的規劃，此外，許多國家將目光瞄準了綠色氫能。